Proces privatizácie alebo prevodu štátneho majetku do súkromných rúk sa v Rusku aktívne uskutočňuje od začiatku 90. rokov. Možno ho rozdeliť na dve hlavné etapy.
Podstata a ciele privatizácie v Rusku
Privatizácia je proces prechodu štátneho vlastníctva na súkromné. Začal sa v Rusku v roku 1991. Nasledujúce ciele tohto procesu boli zakotvené v legislatívnych aktoch o právnych aspektoch privatizácie v Rusku:
- zabezpečenie rovnosti rôznych foriem vlastníctva;
- demonopolizácia výrobných zariadení;
- vyrovnávanie príjmov sociálnych skupín obyvateľstva;
- vytvorenie efektívnej triedy vlastníkov, prerozdelenie príjmu a majetku;
- formovanie a rozvoj akciového trhu v Rusku.
Kľúčové ciele privatizácie v Rusku neboli dosiahnuté - nedošlo k žiadnej vážnej reštrukturalizácii ekonomiky a nevznikla inštitúcia efektívneho vlastníctva a väčšina zdrojov bola sústredená medzi úzky okruh ľudí.
Medzi metódami privatizácie boli určené konkurenčný predaj podnikov a majetku, predaj podnikov prostredníctvom aukcie, predaj blokov akcií (akcií spoločností), odkúpenie majetku podnikov.
Fázy privatizácie v Rusku
Privatizácia v Rusku prebiehala v dvoch etapách. Patrí sem kupónová privatizácia (1992 - 1994) a monetárna privatizácia (1995 - 1997). Môžeme povedať, že proces privatizácie pokračuje aj dnes. Je pravda, že to nejde takým aktívnym tempom ako v 90. rokoch.
Zvláštnosťou kupónovej privatizácie bola efektívnosť procesu, ako aj zavedenie bezplatných kontrol privatizácie (kupónov). Celkovo boli v roku 1994 privatizované 2/3 všetkých obchodných podnikov a podnikateľov v oblasti osobných služieb.
Hlavnou nevýhodou kupónovej metódy privatizácie bola nízka ziskovosť rozpočtu, ktorá bola v roku 1992 doplnená o 0,04 miliardy rubľov. Väčšina z týchto peňazí sa znížila v dôsledku inflácie.
Poukazy boli rozdané obyvateľom za symbolickú platbu. Ich nominálna hodnota bola 10 tisíc rubľov. Poukazy boli vydané v celkovej hodnote 1 400 miliárd rubľov, čo bola odhadovaná hodnota všetkého majetku v Ruskej federácii.
Podľa šéfa Výboru pre štátny majetok A. B. Čubajsov poukaz zodpovedal cene dvoch automobilov Volga. Trhová hodnota akcií, ktoré sa dali kúpiť za poukážky, závisela od spoločnosti a regiónu. V regióne Nižný Novgorod teda bolo možné poukážku vymeniť za 2 000 akcií Gazpromu, v moskovskom regióne - za 700 akcií.
Druhá etapa privatizácie, ktorá dostala názov menová, sa začala v roku 1995 a trvá dodnes. Zameral sa na prechod od bezodplatného prevodu majetku štátu k jeho predaju za trhové ceny. Podľa deklarovaných cieľov privatizácie malo zabezpečiť zvýšenie efektívnosti podnikov.
V praxi zlyhala aj druhá etapa privatizácie, pretože v rozpočte sa zhromaždilo asi 7,3 bilióna rubľov. Väčšina z týchto prostriedkov sa získala prostredníctvom aukcií pôžičiek na akcie. Výsledkom bol tiež prudký pokles HDP, zvýšenie sociálnej nerovnosti a stratifikácia sociálnych vrstiev.
