Kancléř je názov radu vládnych pozícií v rôznych krajinách. V SRN je kancelár predsedom federálnej vlády, v cárskom Rusku bol štátnou hodnosťou 1. triedy v tabuľke hodností. V stredovekom Poľsku bol veľký korunný kancelár zodpovedný za kráľovské kancelárstvo a bol zodpovedný za zahraničnú politiku krajiny.
Pojem „kancelár“vznikol v stredoveku, názov pochádza z latinského slova cancellarius a nemeckého slova Kanzler. V obidvoch prípadoch je význam tohto pojmu rovnaký - tajomník pri bariére, ktorá oddeľuje súd od verejnosti. V stredoveku to feudáli nazývali vedúcim dielne zákonníkov, ktorých autorita nebola menšia ako autorita zákonníkov starovekého Egypta.
História práce
V Nemecku pojem „spolkový kancelár“vznikol v roku 1867 a označoval predsedu vlády Severonemeckej konfederácie. A vo Weimarskej republike a v Nemeckej ríši to bol ríšsky kancelár. Ale v rokoch 1918 až 1919 sa osobe v tejto funkcii hovorilo „ministerský prezident“alebo „predseda Rady komisárov“. Od roku 1949 do roku 1990 sa v NDR funkcia kancelára nazývala predsedom Rady ministrov.
V Nemeckej ríši mohol ríšsky kancelár priamo ovplyvňovať legislatívny proces, ale na tento post bol ustanovený cisár, ktorý ho tiež odstránil. Ríšsky kancelár bol priamo podriadený cisárovi.
Po roku 1918 bol kancelár menovaný ríšskym prezidentom, bol tiež odvolaný z funkcie a kancelár sa zodpovedal parlamentu. A ak Ríšsky snem náhle vyhlásil kancelárovi nedôveru, bol povinný rezignovať. Tých. vo Weimarskej republike mal človek na tejto pozícii menšiu moc a bol závislý od parlamentu aj od prezidenta. A podľa Weimarskej ústavy:
- ríšsky kancelár mal určovať hlavné smery politiky;
- za tieto smery sa ríšsky kancelár zodpovedal Ríšskemu snemu;
- v medziach týchto pokynov riadili sami ríšski ministri vetvy, ktoré mu boli zverené;
- ale títo ministri boli zodpovední aj Reichstagu.
V základnom zákone Nemecka sa tieto ustanovenia opakovali takmer doslovne, neskôr však boli kritizované za rozporuplnosť, pretože ríšsky kancelár sa staval na roveň prezidentovi, ale musel sa zodpovedať Ríšskemu snemu.
Parlamentná rada následne obmedzila právomoci federálneho prezidenta a kancelária federálneho kancelára pridala politike na váhe. Ďalej sa pozícia kancelára iba posilňovala a právo na určovanie hlavných politických smerov pre štát, ktorým sa všetci členovia kabinetu ministrov boli povinní riadiť, zostalo u kancelárky. A vďaka tomu sa teraz človek v takomto postavení považuje za najmocnejšiu postavu nemeckého politického systému.
V Ruskej ríši sa kancelár rovnal všeobecnému admirálovi v námorníctve, všeobecnému poľnému maršalovi v armáde a tiež skutočnému štátnemu radcovi 1. triedy. Kancelár bol oslovovaný ako „Vaša excelencia“, toto bola oficiálna forma titulu.
Hodnosť kancelára sa zvyčajne prideľovala ministrom zahraničných vecí a ak mal minister hodnosť II. Triedy, mohol sa nazývať vicekancelárom. A práve týmto ľuďom patrili najvyššie štátne funkcie v Ruskej ríši.
Za celú históriu Ruskej ríše však bolo menej kancelárov ako vládnucich panovníkov: v krajine bol iba jeden kancelár, a keď zomrel, roky prebehli pred vymenovaním nového.
Formálne nebola kancelárska hodnosť v Ruskej ríši zrušená, avšak po smrti posledného z nich, Gorčakova, nebol do tejto funkcie nikdy nikto menovaný.
Úloha v spolkovej vláde Spolkovej republiky Nemecko
Podľa základného zákona má spolkový kancelár právomoc vytvárať smernice, ale ten istý zákon predpisuje princíp oddelenia a princíp kolegiality. Princíp oddelenia znamená:
- ministri nezávisle riadia svoje ministerstvá;
- kancelár nemôže zasahovať do určitých záležitostí svojimi vlastnými názormi;
- ministri sú povinní informovať kancelára o dôležitých projektoch na ministerstvách.
Kolégijný princíp nariaďuje kolégiu urovnávať rozdiely na strane federálnej vlády a v situáciách pochybností je kancelár povinný riadiť sa rozhodnutiami, ktoré robí federálna vláda. Kancelár môže súčasne menovať a odvolávať ministerské funkcie, môže regulovať počet ministrov a ich povinnosti.
Spolkový kancelár je najdôležitejšou politickou osobnosťou v očiach verejnosti. Často je predsedom strany, napríklad Adenauer v rokoch 1950 - 1963, Erhard v roku 1966, Koch v rokoch 1982 - 1998 alebo Merkelová od roku 2005, vodca frakcie, ktorá podporuje vládu. Podľa základného zákona Nemeckej spolkovej republiky však spolkový kancelár ani ministri nemajú právo:
- zastávať inú platenú pozíciu;
- venovať sa podnikaniu;
- alebo pôsobiť v predstavenstve podniku zameraného na zisk.
Podriadené orgány
Spolkový kancelár nie je šéfom Federálneho kancelára, šéfom je minister alebo minister zahraničných vecí, ktorých vymenúva. Federálny kancelár zase poskytuje kancelárovi kompetentný personál pre každú oblasť.
Kancelár je priamo podriadený tlačovému stredisku vlády, ktoré má za úlohu informovať verejnosť o politike a informovať vládu o spravodajskej situácii.
Federálna spravodajská služba je pod jurisdikciou kancelára a rozpočet na spravodajské služby je zahrnutý do rozpočtu federálneho kancelára. Priamym prístupom k tajnej službe získava kancelár prevahu v otázkach bezpečnosti a zahraničnej politiky.
Volebný postup
Spolkového kancelára volí Bundestag na návrh spolkového prezidenta a bez diskusie. Za zvoleného sa považuje kandidát, ktorý získal väčšinu hlasov členov Spolkového snemu, a prezident musí túto osobu vymenovať do funkcie kancelára.
Ak kandidát navrhnutý prezidentom nebude zvolený, má Bundestag právo zvoliť si kancelára nadpolovičnou väčšinou do 2 týždňov. A ak počas tohto obdobia nedošlo k voľbám, okamžite sa uskutoční nové hlasovanie, ktorého víťazom bude ten, kto získa najviac hlasov.
Keď kandidát získa väčšinu hlasov Spolkového snemu, bude sa od neho prezident musieť vymenovať do jedného týždňa. V prípade, že kandidát nezíska väčšinu hlasov, môže ho prezident vymenovať nezávisle alebo rozpustiť Spolkový snem.
Právomoci kancelára sa začínajú dňom jeho nástupu do funkcie a nemajú pevne stanovené obdobie. Tieto právomoci však budú v každom prípade ukončené odo dňa prvého zasadnutia nového Spolkového snemu.
