Prokuratúra je federálna agentúra, ktorá dohliada na dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie prakticky na všetkých úrovniach. Medzi jej právomoci patria funkcie, vďaka ktorým je možné nerušene vykonávať kontrolu nad hlavnými službami, ktoré chránia práva občanov.
Systém štátnej moci, ako každý iný, potrebuje kontrolu. To robí odbor, ktorý sa volá prokuratúra. Každý občan môže využiť príležitosť na ochranu svojich práv a cti kontaktovaním tohto oddelenia v mieste bydliska aj na federálnej úrovni.
Čo je to prokuratúra - definícia
Prokuratúra je systematizovaný federálny orgán, ktorý v mene štátu dohliada na dodržiavanie ústavných článkov. Na systém dohliada buď generálny prokurátor, alebo prezident Ruskej federácie.
Funkčnosť, právomoci a hlavné úlohy oddelenia upravuje článok 1 federálneho zákona „O prokuratúre“, presnejšie jeho druhá veta. Píše sa v nej, že prokuratúra musí monitorovať
- zabezpečenie právneho štátu vo všetkých jeho smeroch,
- zákonnosť nových zákonov vo vzťahu k orgánom a občanom,
- dodržiavanie slobôd a práv občanov krajiny na jej území aj v zahraničí,
- možné porušovanie práv občanov a štátu a potláčať ich.
Prokuratúra je nezávislý odbor a nepatrí do žiadnej z existujúcich vládnych zložiek - výkonnej, zákonodarnej, súdnej. Zamestnanci prokuratúry majú právo vykonávať kontroly zákonnosti činností všetkých občanov, zástupcov vlády, polície, súdov, sociálnych organizácií všetkých druhov - lekárskych, vzdelávacích a ďalších. Bežní občania aj úradníci, členovia vlády, policajti, súdni exekútori všetkých úrovní, od regionálnej až po federálnu, sú povinní plniť príkazy prokurátora.
História vzniku katedry
Samotný koncept „prokuratúry“má latinské korene a doslovne sa prekladá ako starostlivosť, prevencia, poskytnutie. Prvá zmienka o takomto orgáne na úrovni štátu pochádza z roku 1302. V sprievode francúzskeho kráľa bol aj prokurátor, ktorého povinnosťou bolo zaznamenávať všetky porušenia zákona a poskytovať informácie panovníkovi.
V Rusku prokuratúru vytvoril Peter I. v roku 1722. Cisár stanovil novému oddeleniu jasné ciele - zbaviť sa zla, ktorého pôvodcom sú bezprávie a bezprávie, úplatky a neporiadok v štátnom systéme.
Dekrét z 12. januára určil hlavné zložky prokuratúry a ich vedúcich:
- Generálny prokurátor,
- hlavný prokurátor,
- kolegiálni prokurátori.
Jaguzinskij Pavel Ivanovič sa stal vedúcim prokuratúry ruského Senátu. Práve na jeho pleciach bola poverená vysoká povinnosť - podávať správy panovníkovi o prípadoch predložených ministerstvu na posúdenie a viesť správu o plnení ich povinností prokurátormi na všetkých úrovniach.
Právomoci prokuratúry
Právomoci oddelenia sú uvedené v článkoch 22 a 27 federálneho zákona Ruskej federácie „O prokuratúre“. V rámci zabezpečovania zákonnosti všetkých oblastí činnosti a ochrany záujmov fyzických a právnických osôb, prokurátorov
- dohliadať na vykonávanie legislatívnych aktov,
- kontroluje činnosť súdnych, ministerských, výkonných, zákonodarných a iných útvarov akejkoľvek úrovne,
- sa zaoberajú monitorovaním ochrany práv občanov,
- monitoruje činnosť operačno-pátracích, vyšetrovacích a vyšetrovacích orgánov,
- monitorovať prácu administratívnych služieb a inštitúcií, v ktorých sú väznení,
- rozhodovať o nezákonných rozsudkoch,
- prijímať a zvažovať odvolania občanov týkajúce sa nezákonnosti, ktorá sa ich týka,
- sú zapojené do trestného stíhania a boja proti zločinu vrátane organizovaného zločinu.
Prokurátori sú povinní bezodkladne prijímať žiadosti občanov a nemôžu v tomto ohľade zasahovať, okamžite reagovať na sťažnosti, začať správne a trestné konanie, vykonať v ich rámci pátracie a vyšetrovacie opatrenia. Oddelenie má príslušné právomoci na výkon týchto povinností - prokurátori majú právo navštíviť akékoľvek územie, oboznámiť sa s dokumentáciou a viesť rozhovory s účastníkmi konfliktov.
Štruktúra oddelenia
Prokuratúra je centralizovaný systém orgánov, pobočiek (inštitúcií) s jasne definovaným princípom podriadenosti podriadenému nadriadenému. Všetky kroky podniknuté s cieľom reorganizácie, zrušenia alebo vytvorenia nových oddelení v jeho zložení, určenia ich postavenia a kompetencie musia byť koordinované s hlavným prokurátorom Ruskej federácie.
Systém obsahuje:
- Generálna prokuratúra (federálna),
- prokuratúra subjektov štátu (krajských),
- mestská alebo okresná prokuratúra (územná),
- špecializovaná prokuratúra - armáda, doprava, ochrana životného prostredia a ďalšie,
- vzdelávacie a vedecké oddelenia prokuratúry,
- tlačené publikácie a vydania katedry.
Na úrovni federálnych okresov sa nachádzajú kancelárie generálneho prokurátora Ruskej federácie. Zamestnancov pre službu v nich a vedúcich oddelení vyberá a menuje priamo vedúci oddelenia.
Právne postavenie a zodpovednosť zamestnancov prokuratúry
Právne postavenie zamestnancov prokuratúry upravujú špecifiká ich povinností, úloh, ktoré rezortu ukladá zákon a štát. Prokurátori majú postavenie orgánu presadzovania práva. Na uchádzačov o voľné pracovné miesto na prokuratúre sa vzťahuje rad prísnych požiadaviek:
- Ruské občianstvo,
- prítomnosť vysokoškolského vzdelávania v oblasti jurisprudencie,
- akreditácia získaná na štátnej úrovni,
- určité morálne vlastnosti.
Právne postavenie zamestnancov tohto oddelenia je dosť vysoké a ak je občan zamestnaný prokuratúrou, poberá určité výhody, práva a príslušné sociálne zabezpečenie. To všetko je zakotvené vo federálnych legislatívnych aktoch. Prokurátor má navyše legálne oveľa väčšie právomoci ako zástupcovia vyšetrovacích orgánov.
Zodpovednosť prokurátorov je však tiež dosť veľká. Za využitie svojich profesionálnych slobôd a práv na osobné sebecké účely sú zamestnanci oddelenia potrestaní oveľa prísnejšie ako ostatní. Prísne sú trestané aj tie nepodstatné činy - predčasné alebo nesprávne vykonávanie ich povinností, predsudky voči občanom, ktorí sa o pomoc obrátili na prokuratúru, nemorálne správanie. Oddelenie má systém sankcií za takéto porušenia - od napomenutia až po pokuty a prepustenie.
Čo môže slúžiť ako dôvod na kontaktovanie prokuratúry
Občania spravidla prichádzajú na prokuratúru, keď už prešli všetky inštancie riešenia problému a boli opakovane porušované ich práva. Katedra je povinná riešiť otázky ktoréhokoľvek smeru a podľa toho reagovať na sťažnosti každého druhu. O začatí prokurátorskej kontroly sa rozhoduje priamo na útvare, kde sa občan prihlásil. V prípade odmietnutia má právo presmerovať svoju žiadosť na vyšší orgán prokuratúry.
Akékoľvek porušenie zákona a práv občanov môže slúžiť ako dôvod na kontaktovanie prokuratúry, napríklad:
- v oblasti pracovnoprávnych vzťahov,
- porušovanie sociálnych práv,
- ohováranie na mediálnej a medziľudskej úrovni, ktoré ovplyvnilo reputáciu,
- nezákonnosť zo strany vládnych agentúr a polície, súdov,
- nečinnosť úradníkov akejkoľvek úrovne,
- chaos v oblasti bývania a komunálnych služieb a zo strany spoločenstiev vlastníkov bytov.
Dôvodom obrátenia sa na prokuratúru môže byť akýkoľvek, jeho legitimitu a možnosť pridelenia kontroly však posúdia zamestnanci rezortu.
