Od čias primitívneho komunálneho systému sa štruktúra spoločnosti mnohokrát skomplikovala. S nástupom nových sociálnych skupín staré metódy riadenia zastarali. Pre efektívne fungovanie spoločnosti ako sociálno-právneho systému bol nevyhnutný osobitný regulačný mechanizmus, ktorým sa stala politika.
Vznik politiky je z objektívnych dôvodov historicky prirodzený proces. Muž žijúci v malom kmeni každý deň vstúpil do strašného boja so svetom divokej prírody. Podľa poslušnosti vôle vodcu musel vzdialený predok moderného človeka vyriešiť primárnu úlohu - prežiť.
Keď sa ľudia naučili chovať hospodárske zvieratá, siať obilie a stavať spoľahlivé obydlia, ich kvalita života dosiahla zásadne novú úroveň. Teraz ľudia prestali hromadne zomierať pri love, jedla bolo pre všetkých dosť a dokonca sa objavili prebytky. Vládnuce kruhy sa snažili nielen zveľadiť svoje bohatstvo, ale aj upevniť právo ich využívať. Túžba zmocniť sa hmotného bohatstva je jedným z prvých predpokladov vzniku politiky.
Ďalším dôvodom komplikácie riadiacej štruktúry v starovekom svete bola hrozba vojny. Kmeň často po nasledujúcej prírodnej katastrofe stratil väčšinu dobytka a úrody. Aby sa ľudia uživili, zaútočili na iné kmene. A hrozba záhuby podnietila vodcov, aby sa spojili v kmeňových zväzkoch s cieľom spoločne čeliť nepriateľom. Ale keď sa zjednotili, nikto zo starodávnych vládcov nechcel stratiť svoju vlastnú moc a privilégiá, čo znamená, že bolo potrebné prijať množstvo priaznivých podmienok, za ktorých by došlo k vytvoreniu únie. Takže štruktúra spoločnosti sa postupne stávala zložitejšou a vodcovia začali chápať umenie vyjednávania s cieľom chrániť záujmy kmeňa a presvedčiť spojencov o svojej nevine.
Rozvoj politiky dostal nové kolo vznikom prvých miest. Samotný pojem „politika“je z gréčtiny preložený ako polis, tj. mesto. Silná ruka vedúceho už nestačila na usporiadanie stabilného života v mestách. Nastali nové sociálne problémy, bolo potrebné rozdelenie moci, keďže jedna osoba už nemohla fyzicky ovládať všetky sféry spoločnosti. Tieto a ďalšie faktory prispeli k vzniku prvých zákonov, garantom ktorých bola hlava mesta.
Vládca mal spravidla odporcov, ktorí chceli zaujať jeho miesto. Ale ak sa z primitívneho kmeňa mohol človek stať vodcom, ktorý vyzval súčasného vládcu na súboj a porazil ho, potom sa v staroveku už také problémy neriešili silou. Bolo potrebné zhromaždiť priaznivcov okolo neho, presvedčiť spoločnosť o potrebe zmien a prijať množstvo opatrení na získanie moci. Tieto podmienky podnietili rozvoj politiky.
