V histórii Francúzska pôsobil pod kráľom osobitný poradný orgán, ktorý sa nazýval generálny štát. Úloha a vplyv tejto mocenskej inštitúcie sa časom menili. Jednou z hlavných funkcií štátov bolo diskutovať o daňových otázkach a poskytovať finančnú podporu panovníkovi.
Čo sú to generálne štáty Francúzska
Generálne štáty - tento názov sa v minulosti volal jednej z vládnych zložiek vo Francúzsku. Zastúpené tu boli naraz tri sociálne skupiny: duchovenstvo, šľachtici a takzvané tretie panstvo. Ten bol navyše jediným majetkom v krajine, ktorý platil dane do štátnej pokladnice.
Generálny štát mal predchodcov. Išlo o rozšírené zasadnutia kráľovskej rady, kde boli prijímaní vodcovia miest, ako aj majetkové zhromaždenia v provinciách.
Generálne štáty sa schádzali dosť nepravidelne, iba podľa potreby - v súvislosti s určitými udalosťami, ktoré sa stali vo Francúzsku.
Predpoklady pre vznik všeobecných štátov Francúzska vznikli po vytvorení centralizovaného štátu v tejto krajine, ktorý vyžadoval efektívne riadenie. Rozrastanie miest viedlo k zhoršeniu sociálnych rozporov a rozšíreniu triedneho boja. Kráľovská moc musela prispôsobiť existujúcu politickú štruktúru meniacim sa podmienkam. Kráľ potreboval účinné prostriedky, aby odolával mocnej opozícii, ktorá zahŕňala feudálnu oligarchiu.
Za týchto podmienok sa na konci 13. storočia začalo formovať spojenectvo kráľovskej moci a predstaviteľov rôznych sociálnych skupín vrátane tretieho panstva. Táto únia sa však nelíšila v sile a bola úplne postavená na kompromisoch.
Dôvody pre zvolanie generálnych štátov
Generálne štáty boli odrazom politického kompromisu medzi vládou a majetkami krajiny. Vytvorenie takejto sociálnej inštitúcie znamenalo začiatok transformácií vo francúzskom štáte, ktorý sa z feudálnej monarchie začal meniť na triednu reprezentatívnu monarchiu.
Francúzsky štát spolu s kráľovským majetkom zahŕňal krajiny duchovných a svetských feudálov, ako aj početné mestá, ktoré mali množstvo práv a slobôd. Kráľovská moc nebola neobmedzená, jeho autorita nestačila na jediné rozhodovanie o právach tretieho panstva. V tom čase už moc panovníka, ktorá ešte nebola silná, nevyhnutne potrebovala viditeľnú podporu všetkých spoločenských vrstiev.
Prvý generálny štát v histórii Francúzska zvolal roku 1302 Pekný Filip IV.
Dôvody pre zvolanie generálnych štátov:
- neúspešná vojenská politika štátu;
- ťažkosti v hospodárstve;
- konflikt medzi kráľom a pápežom.
Bolo by správnejšie povedať, že uvedené udalosti sa stali dôvodmi pre vznik reprezentatívneho zhromaždenia. Skutočným dôvodom boli zákony formovania a rozvoja francúzskej monarchie.
Prvý generálny štát bol poradným orgánom za panovníka. Tento orgán bol zvolaný iba z iniciatívy samotného kráľa v kritických chvíľach. Účelom zvolávania štátov bola pomoc vláde. Hlavný obsah činnosti poradného orgánu sa obmedzil na hlasovanie o daňových otázkach.
Tí, ktorí predstavovali majetkové vrstvy štátu, sedeli v generálnych štátoch. Organ pozostával z troch majetkov:
- duchovenstvo;
- šľachtici;
- predstavitelia mestského obyvateľstva.
Asi sedmina generálnych štátov bola právnikmi.
Stretnutia
Každý z majetkov zastúpených v generálnych štátoch sa stretával na samostatných schôdzach. Panstvá sa stretli spolu iba dvakrát - v rokoch 1468 a 1484. Ak pri diskusii o problémoch v rôznych sociálnych skupinách rozhodovacieho orgánu došlo k nezhodám, hlasovalo sa tiež o statkoch. Každá nehnuteľnosť mala jeden hlas bez ohľadu na celkový počet účastníkov. Spravidla prvé dva (horné) pozemky dostali výhodu oproti tretiemu.
Nestanovovala sa nijaká striktná periodicita zvolávania generálnych štátov. O všetkých hlavných otázkach činnosti orgánu rozhodoval kráľ. Pri tom sa riadil osobnými úvahami a politickými okolnosťami. Kráľ určil dĺžku stretnutí a otázky, o ktorých sa bude diskutovať.
Tu je niekoľko príkladov problémov, ktoré generálny štát zvolal za účelom prerokovania:
- konflikt s templárskymi rytiermi (1038);
- dohoda s Anglickom (1359);
- otázky týkajúce sa vedenia náboženských vojen (1560, 1576).
Najbežnejším dôvodom na zvolanie poradného orgánu pod kráľom boli finančné otázky. Hlava štátu sa často obracala na rôzne nehnuteľnosti, aby získala súhlas so zavedením ďalšej dane.
Posilnenie úlohy generálnych štátov a ich pokles
Počas storočnej vojny (1337-1453) vzrástol význam a úloha generálnych štátov. Vysvetľovalo to to skutočnosť, že v tejto dobe kráľovská moc obzvlášť potrebovala peniaze. Predpokladá sa, že práve počas storočnej vojny dosiahol generálny štát najväčší vplyv v štáte. Začali využívať právo schvaľovať dane a poplatky a dokonca sa pokúsili iniciovať tvorbu zákonov. V snahe vyhnúť sa zneužívaniu prešli generálne štáty k určeniu osobitných úradníkov zodpovedných za výber daní.
V XIV storočí povstania občas otriasli Francúzskom. V tomto období si generálne štáty začali vyžadovať osobitnú úlohu pri správe krajiny. Rozpor medzi jednotlivými majetkami však neumožňoval orgánu získať ďalšie politické práva.
V roku 1357 vypuklo v Paríži povstanie mešťanov. V tomto čase došlo k ostrému konfliktu medzi orgánmi a generálnymi štátmi. V tom okamihu sa na činnosti organa zúčastnil iba tretí statok. Delegáti predložili program reformy štátu. Pred súhlasom s dotáciou na vládu požadovali predstavitelia tretieho panstva, aby peniaze zhromaždili a utratili samotní predstavitelia štátov. Z tohto dôvodu sa navrhovalo, aby sa generálne štáty zhromažďovali každé tri roky, bez ohľadu na kráľovo želanie.
Pokus štátov arogovať si na seba kontrolné, finančné a čiastočne legislatívne právomoci sa však skončil neúspechom. Keď ľudové nepokoje utíchli, posmelená kráľovská moc odmietla požiadavky tretieho panstva.
Nepriateľstvo, ktoré existovalo medzi šľachticmi a mešťanmi, neumožnilo poradnému orgánu významne rozšíriť jeho práva a právomoci, ktoré dosiahol britský parlament. V polovici 15. storočia sa významná časť francúzskej spoločnosti zhodla na tom, že panovník má plné právo ukladať nové dane bez koordinácie týchto záležitostí s generálnymi štátmi. Široké zavedenie stálej priamej dane prinieslo do štátnej pokladnice dobré príjmy a zbavilo vládcov štátu od potreby koordinovať svoje finančné politiky so zástupcami rôznych tried.
Na konci 15. storočia sa vo Francúzsku formovala absolútna monarchia v úplnej podobe. Samotná myšlienka, že moc kráľa môže byť obmedzená nejakým orgánom, sa v tom čase stáva rúhačským. Z týchto dôvodov začala sama inštitúcia generálnych štátov klesať.
Obdobie, keď sa úloha tohto orgánu opäť zvýšila, bolo obdobie hugenotských vojen. Kráľovská moc slabla, a tak sa oba náboženské tábory zámerne usilovali využiť autoritu štátov na svoje vlastné účely a záujmy. Rozdelenie spoločnosti však bolo príliš veľké a neumožňovalo vyvolanie takého zloženia poslancov, ktorých rozhodnutia mohli byť obidvoma bojujúcimi stranami uznané za legitímne.
Počas obdobia úplnej nadvlády absolutizmu boli generálne štáty bez práce. Henrich IV. Bol absolútnym panovníkom v plnom zmysle slova. Až na úsvite svojej vlády umožnil, aby sa uskutočnilo stretnutie takzvaných významných osobností, ktorých poslancov sám ustanovil. Schôdza sa obmedzila na schválenie daní na niekoľko rokov vopred a potom požiadanie kráľa, aby v krajine vládol sám.
V rokoch 1614 až 1789 sa vo Francúzsku neuskutočnili žiadne stretnutia generálnych štátov. Jej zasadnutie sa uskutočnilo až v okamihu akútnej politickej krízy, ktorá vyústila do vypuknutia buržoáznej revolúcie v krajine. 5. mája 1789, v kritickej chvíli pre seba, kráľ opäť zvolal generála štátov. Následne sa toto zhromaždenie vyhlásilo za najvyšší predstaviteľ a zákonodarný orgán Francúzska, ktoré vstúpilo do obdobia revolúcie.
Po skončení buržoáznej revolúcie dostali meno generálne štáty niektoré zastupiteľské orgány. Považovali za najnaliehavejšie otázky politického života a do istej miery odrážali verejnú mienku.
