Jednou z dôležitých úloh štátu je zabezpečiť svojich občanov. Táto otázka je dôležitá najmä pre ľudí, ktorí vzhľadom na svoj vek už nie sú schopní sami sa živiť. Staršie generácie sú úplne závislé od fungovania dôchodkového systému, ktorého efektívnosť určuje ich životnú úroveň.
Dedičstvo domáceho systému
Dôchodkový systém Ruskej federácie sa začal rozvíjať po rozpade Sovietskeho zväzu. Vzhľadom na zložité dedičstvo si zabezpečenie dôchodcov vyžadovalo zásadnú zmenu. ZSSR používal solidárny dôchodkový systém. V jeho rámci zdravotne postihnutí občania zabezpečili výplatu dôchodkov starším generáciám.
Toto rozdelenie môže byť účinné, ak existuje značná prevaha pracovnej časti populácie nad zdravotne postihnutými občanmi. Ruská realita diktuje opačný trend - počet dôchodcov na pracovníka rastie. Ak k tomu pridáme indexovanie dôchodkov o infláciu, zaťaženie dôchodkového fondu bude obrovské. Vyriešenie problému na úkor ďalších injekcií z rozpočtu znamená zaplátanie dier, ktoré sa opäť vytvoria. Jediným spôsobom je preto vykonať hlboké systémové reformy.
Začiatok reforiem: FNM
Hlavnou úlohou reforiem v dôchodkovom sektore je preklad výplat dôchodkov do personalizovanej podoby. Ak každý v budúcnosti začne zhromažďovať finančné prostriedky pre svoje potreby, je možné vyhnúť sa deficitu dôchodkového fondu. Problém spočíval v tom, že na zabezpečenie existujúcich dôchodcov bolo potrebné použiť súčasné daňové príjmy. Systém je preto možné reformovať iba postupne.
Prvá etapa reformy prebehla v rokoch 1992 až 1997. Hlavným cieľom počiatočných zmien bolo vytvorenie alternatívy k štátnym dôchodkom. V tomto období sa pripravoval právny rámec pre činnosť neštátnych dôchodkových fondov (FNM), ktorý umožňoval Rusom vytvárať si vlastné úspory do budúcnosti. Napriek kríze v roku 1998 boli nové štruktúry schopné odolať náporu nepriaznivých okolností.
Druhá a tretia etapa formovania: zmiešaný systém
Druhá etapa modernizácie dôchodkov sa realizovala začiatkom 2000. rokov. Výber systému sa zastavil pri zmiešanom type, v ktorom sa dôchodok skladá z troch zložiek - základnej, financovanej a poistnej. Tieto zmeny priniesli nový impulz pre aktívnejšiu účasť občanov na zabezpečení ich budúcnosti. Zvýšená úloha financovanej časti umožnila odstrániť časť bremena zo základných platieb dôchodkového fondu.
Tretia etapa reforiem bola implementovaná na konci roku 2013. Predchádzajúce inovácie neodstránili všetky problémy, ktoré viedli k príprave nového súboru zákonov. Hlavnou úlohou bolo vyrovnať príjmy a platby dôchodkového fondu, pre ktorý boli FNM korporatívne, zrušili sa povinne financované zložky dôchodkov a zvýšilo sa poistné pre niektoré kategórie občanov.
Rozvoj dôchodkového systému si vyžaduje ďalšie kroky. Iba prechod na systém, v ktorom si každý pracovník zhromažďuje svoj vlastný dôchodok, vyrieši základné problémy.
