Takéto zabudnuté pojmy ako „starosta“a „guvernér“, ako aj cudzie slovo „starosta“, sa objavili v lexikóne Rusov v 90. rokoch minulého storočia, keď prebiehal proces federalizácie, miestna samospráva. vznikli vládne orgány a formovali sa subjekty federácie. Ale po desaťročí a pol stále nie je celkom jasné, v čom sa tieto pozície líšia a prečo sa tak volajú.
Kto sú guvernér a starosta
Keďže štátna štruktúra Ruska je federácia, znamená to, že ako štát sa skladá z subjektov. Zakladajúci subjekt federácie je súčasťou štátnej štruktúry, či už je to autonómna republika alebo autonómny región v Ruskej federácii, územie alebo región. Všetky tieto správne jednotky majú rovnaké práva a sú štátnymi štruktúrami, ktoré v rámci svojich hraníc vykonávajú funkcie štátu.
V článku 18 časti 6 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci konštituujúcich subjektov Ruskej federácie“sa uvádza, že ustanovujúci subjekt Ruskej federácie má právo nezávisle ustanoviť názov pozície vyššieho úradníka so zreteľom na historické, národné a iné tradície … Toto meno musí byť uvedené v charte subjektu Federácie. Historicky boli správnymi jednotkami Ruskej ríše provincie, a preto pri vývoji ich charty výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie rozhodli, že najvyšší úradník tohto štátneho orgánu bude menovaný guvernérom.
Osady nachádzajúce sa na území ústavodarného subjektu federácie majú štatút osady a nie sú vládnymi orgánmi. V súlade s 3. a 12. článkom Ústavy Ruskej federácie môže nositeľ moci, ľud Ruska, svoju moc vykonávať voľbami do orgánov samosprávy. Analogicky so zahraničnými voliteľnými úradmi sa rozhodlo o povolaní vedúcich orgánov miestnej samosprávy za starostov. Aj keď v poslednom čase mnoho miestnych samospráv urobilo zmeny vo svojich listinách a úradných dokumentoch, starostovia sa dnes označujú ako hlavy obcí.
Starosta, alebo stále guvernér a starosta
Okrem vyššie spomenutých subjektov Ruskej federácie bolo rozhodnuté zahrnúť medzi ne ďalšie dve mestá federálneho významu - bývalú a súčasnú ruskú metropolu, Petrohrad a Moskvu. Počas prehliadky suverenity dali štatúty týchto subjektov najvyšším predstaviteľom týchto miest oficiálny titul „starosta“, o niečo neskôr sa však táto pozícia rozhodnutím zákonodarného zhromaždenia v Petrohrade premenovala na „guvernéra“. Ukazuje sa, že Moskve ako subjektu federácie šéfuje primátor a Petrohrad guvernér. Ak sa však riadite historickou tradíciou, v Rusku sa šéfom hlavných miest vždy hovorilo „starostovia“.
