Colná únia je združenie zvrchovaných štátov, ktoré vykonáva spoločné činnosti v oblasti colnej politiky. V rámci vytvoreného jednotného územia platia jednotné colné dane a hospodárske obmedzenia, s výnimkou ochranných, vyrovnávacích a antidumpingových opatrení.
Colná únia predpokladá uplatňovanie jednotného colného sadzobníka a ďalších opatrení určených na reguláciu obchodu s tretími krajinami členskými štátmi. V rámci združenia sú zrušené clá a hranice medzi účastníkmi.
Cieľom vytvorenia colnej únie je zvýšiť ekonomickú úroveň v členských štátoch. Vďaka tomuto priestoru sa tovar môže voľne pohybovať po celom území únie s účinkom univerzálnej kontroly. Ak je skutočnosť o vývoze zdokumentovaná, potom nie je potrebné platiť spotrebné dane.
História colnej únie
Prvá colná únia sa objavila v 19. storočí, jej účastníkmi boli Francúzsko a Monako. Na začiatku dvadsiateho storočia sa Švajčiarsko a Lichtenštajnské kniežatstvo dohodli na podobnom zjednotení. V roku 1960 vzniklo Európske združenie voľného obchodu, ktoré zrušilo colné dane a obchodné obmedzenia medzi jeho členmi.
Členské štáty EZVO uzavreli dohody, ktoré naznačujú spoluprácu a vzájomnú pomoc v colných otázkach. V tom čase boli zavedené jednotné metódy, dokumenty a formy registrácie tovaru. Asociácia podpisuje dohody o zjednodušení postupov pri colnom odbavovaní. Vďaka tomu sa zrýchľuje pohyb tovaru, posilňuje sa ekonomika svetového trhu.
Prijatie colnej únie v postsovietskom priestore
Rozhodnutie o vytvorení jednotnej colnej únie v postsovietskom priestore prijali 6. októbra 2007 Ruská federácia a Kazašská republika a Bieloruská republika.
Colné územie zúčastnených krajín však začalo fungovať 1. júla 2010 v súlade s colným kódexom predpísaným v dohode. Deklarácia a colné odbavenie boli na hraniciach troch štátov zrušené. Ľahší pohyb tovaru bez registrácie eliminuje náklady. Okrem toho sa znižujú náklady na doručenie tovaru.
Na colnom území sa v budúcnosti vytvorí spoločný hospodársky priestor s fungujúcim trhom služieb. Okrem obchodovania trh zahŕňa služby z mnohých ďalších oblastí činnosti.
V rokoch 2014 a 2015 sa colná únia rozšírila vstupom nových krajín - Arménska a Kirgizska. Vznik nových členov organizácie priniesol niektoré dôležité zmeny v geopolitike regiónu. Colná únia vo svojom novom zložení umožňuje zvýšiť obrat obchodných vzťahov v členských štátoch.
Zloženie colnej únie a riadiacich orgánov
Členovia colnej únie v postsovietskom priestore:
- od 01.07.2010 Rusko a Kazachstan.
- od 06.07.2010 Bielorusko.
- od 10.10.2014 Arménsko.
- od 08.05.2015 Kirgizsko.
Kandidátmi na vstup do organizácie sú Sýria, Tadžikistan, Tunisko, o tejto otázke sa bude v blízkej budúcnosti uvažovať. Rozšírenie colnej únie bude mať priaznivý vplyv na svetový trh. Zavedenie nových krajín rozšírením pozícií navyše otvorí ekonomické vyhliadky pre rozvinutejšie členské krajiny.
Hlavným riadiacim orgánom UK je Medzinárodná rada hláv štátov členských štátov. Bola zriadená aj osobitná komisia colnej únie ako stály regulačný orgán.
V roku 2009 riadiace štruktúry organizácie vykonali komplexné opatrenia, ktoré umožnili konsolidovať právny a zmluvný základ colnej únie.
Rozhodnutím prezidentov zúčastnených štátov bola vytvorená hospodárska komisia, ktorá vykonáva funkcie stáleho regulačného orgánu nadnárodného riadenia. Tento orgán je zase podriadený Najvyššej euroázijskej hospodárskej rade.
Výhody a nevýhody colnej únie
Pre podnikateľské subjekty patrí medzi hlavné výhody colnej únie v porovnaní so zónou voľného obchodu:
- V rámci hraníc colnej únie sa výrazne znížili náklady na vytváranie, prepravu a spracovanie tovaru.
- Časové a finančné náklady vzniknuté v dôsledku byrokratických postupov sa výrazne znížili.
- Počet povinných colných postupov pri dovoze tovaru z tretích krajín sa znížil.
- Podnikom zúčastnených krajín sa otvorili nové trhy s tovarom.
- V súvislosti s ich zjednotením došlo k zjednodušeniu colných predpisov.
Je tiež potrebné poznamenať, že pri vývoze tovaru sa používa nulová sadzba DPH a suma zaplatených spotrebných daní sa vracia, ak existujú doklady o vývoze.
Pri dovoze tovaru na územie Ruskej federácie z Bieloruska alebo Kazachstanu vyrubujú spotrebné dane a DPH ruské daňové štruktúry.
Pri poskytovaní služieb na území Ruskej federácie sa sadzby, základ dane, postup výberu a daňové výhody určujú v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie.
Alexander Lukašenko, prezident Bieloruskej republiky, označil colnú úniu za ďalší krok k vytvoreniu jednotného hospodárskeho priestoru, čo je správna forma hospodárskych vzťahov medzi zúčastnenými štátmi.
V rámci colnej únie sa zo súm dovozných ciel do rozpočtu krajín prevádza:
- RF - 85, 33%,
- Bielorusko - 4,55%,
- Kirgizsko - 1,9%,
- Kazachstan - 7, 11%,
- Arménsko - 1, 11%.
Medzi nevýhody colnej únie však zároveň patria slabo vyvinuté obchodné podmienky a postupy certifikácie tovaru. Niektoré krajiny poznamenávajú, že príjem a príjem sú údajne nespravodlivo rozdelené medzi členov únie.
Zastával názor, že colná únia je pre účastníkov nevýhodná ako projekt a vo všeobecnosti je fantómom, ktorý nie je životaschopný ako umelý politický subjekt. Kazachstan podal sťažnosť najmä na porušenie svojich zvrchovaných práv.
Odborné štúdie však ukazujú, že z mnohých dôvodov je colná únia pre svojich členov v rôznej miere prospešná.
Vnútorné konflikty
V colnej únii z mnohých dôvodov dozrievajú vnútorné konflikty. Na konci roku 2014 bol teda zakázaný dovoz asi 400-tisíc ton mäsa z Bieloruska do Ruska. Ruská strana zaviedla opatrenia na sprísnenie kontroly nad tovarom dovážaným cez hranice s Bieloruskom. Posledne uvedené je v rozpore so zjednodušenými pravidlami pre pohyb tovaru na území colnej únie.
Pozorovatelia berú na vedomie dobre koordinovanú prácu mechanizmu colnej únie a mechanizmu spätného vývozu zakázaného európskeho tovaru do Ruska. Napríklad dovoz morských rýb z Bieloruska, ktoré ich samo nechytá, sa zvýšil do Ruska o 98%.
Bieloruského prezidenta takéto zákazy pobúrili a obvinil ruské orgány z porušovania pravidiel colnej únie, ako aj z nerešpektovania medzinárodných práv.
Podľa záverov expertov pravidlá dohody obsahujú klauzulu, podľa ktorej ak má Rusko nejaké obmedzenia v obchode a preprave tovaru, Bielorusko má právo odmietnuť dodržiavať podmienky dohody.
V dôsledku vnútorných rozporov v roku 2015 bieloruská strana vrátila hraničnú kontrolu na ruské hranice, čím porušila podmienky dohody o colnej únii. Orgány republiky navyše oznámili možné opustenie rubľa ako zúčtovacej meny a obnovenie zúčtovania v amerických dolároch. Podľa ruských odborníkov je v takejto situácii napadnutá celá regionálna integrácia.
