Euroázijská hospodárska únia (EAEU) vznikla v historicky vytvorenom integračnom priestore. Proces jeho vzniku zahájili hlavy bývalých republík ZSSR, ktoré sa po rozpade Sovietskeho zväzu stali samostatnými štátmi. Ich obyvatelia majú stále kultúrne, rodinné a ekonomické väzby.
Túto myšlienku navrhol prezident Kazašskej republiky Nursultan Nazarbajev. Ešte v roku 1994 prišiel s iniciatívou na zjednotenie krajín Eurázie, ktorá by bola založená na spoločnom ekonomickom priestore a obrannej politike.
O dvadsať rokov neskôr
29. mája 2014 v Astane podpísali prezidenti Ruska, Bieloruska a Kazachstanu dohodu o Euroázijskej hospodárskej únii, ktorá vstúpila do platnosti 1. januára 2015. Nasledujúci deň - 2. januára - sa Arménsko stalo členom únie a 12. augusta toho istého roku sa do organizácie pripojilo Kirgizsko.
Dvadsať rokov, od Nazarbajevovho návrhu, došlo k pohybu vpred. V roku 1995 Rusko, Kazachstan a Bielorusko podpísali dohodu o colnej únii zameranú na zabezpečenie voľnej výmeny tovaru medzi štátmi, ako aj spravodlivej hospodárskej súťaže medzi hospodárskymi subjektmi.
To položilo základný kameň pre integráciu bývalých republík ZSSR, založených na hlbších princípoch, než na ktorých bol založený Spoločenstvo nezávislých štátov (SNŠ), vytvorené v čase rozpadu Sovietskeho zväzu.
O colnú úniu prejavili záujem aj ďalšie štáty regiónu, predovšetkým do nej vstúpili Kirgizsko a Tadžikistan. Proces plynulo prešiel do novej etapy - v roku 1999 členské krajiny colnej únie podpísali dohodu o spoločnom hospodárskom priestore a v nasledujúcich rokoch 2000 Rusko, Kazachstan, Bielorusko, Tadžikistan a Kirgizsko založili Euroázijské hospodárske spoločenstvo (EurAsEC).
Nie vždy išlo všetko hladko. Medzi štátmi došlo k nezhodám, ale právny základ pre spoluprácu sa zrodil v sporoch - v roku 2010 podpísala Ruská federácia, Bieloruská republika a Kazašská republika 17 základných medzinárodných zmlúv, na základe ktorých začala colná únia pracovať novým spôsobom. Bol prijatý jednotný colný sadzobník, bolo zrušené colné odbavenie a colné kontroly na vnútorných hraniciach, pohyb tovaru na území troch štátov bol nerušený.
Nasledujúci rok, 2011, krajiny prešli k vytvoreniu jednotného ekonomického priestoru. V decembri bola podpísaná zodpovedajúca dohoda medzi Ruskom, Bieloruskom a Kazachstanom, ktorá vstúpila do platnosti 1. januára 2012. Podľa dohody sa na území týchto krajín začal voľne pohybovať nielen tovar, ale aj služby, kapitál a pracovná sila.
Euroázijská hospodárska únia (EAEU) sa stala logickým pokračovaním tohto procesu.
Ciele Únie
Podľa dohody sú stanovené hlavné ciele vytvorenia EAEU:
- vytváranie podmienok pre stabilný rozvoj ekonomík štátov, ktoré sa pripojili k organizácii, v záujme zlepšenia životnej úrovne ich obyvateľstva;
- formovanie v rámci únie jednotného trhu s tovarom, službami, kapitálom a pracovnými zdrojmi;
- komplexná modernizácia, spolupráca a zvýšenie konkurencieschopnosti národných ekonomík v kontexte procesu hospodárskej globalizácie.
Riadiace orgány
Hlavným orgánom EAEU je Najvyššia euroázijská hospodárska rada, ktorú tvoria hlavy členských štátov organizácie. Medzi úlohy Rady patrí riešenie strategicky dôležitých otázok fungovania Únie, vymedzenie oblastí činnosti, vyhliadky na rozvoj integrácie, prijímanie rozhodnutí zameraných na implementáciu cieľov EAEU.
Pravidelné zasadnutia rady sa konajú najmenej raz ročne a mimoriadne zasadania sa zvolávajú z podnetu ktoréhokoľvek členského štátu organizácie alebo súčasného predsedu rady.
Ďalším riadiacim orgánom EAEU je Medzivládna rada, ktorá zahŕňa predsedov vlád. Jej zasadnutia sa konajú najmenej dvakrát ročne. Program zasadnutí tvorí stály regulačný orgán Únie - Euroázijská hospodárska komisia, ktorej právomoci zahŕňajú:
- Pripísanie a rozdelenie dovozného cla;
- zavedenie obchodných režimov s ohľadom na tretie krajiny;
- štatistika zahraničného a vzájomného obchodu;
- priemyselné a poľnohospodárske dotácie;
- energetická politika;
- prirodzené monopoly;
- vzájomný obchod so službami a investíciami;
- preprava a preprava;
- menová politika;
- ochrana a ochrana výsledkov duševnej činnosti a prostriedkov individualizácie tovarov, prác a služieb;
- colná a necolná regulácia;
- colná správa;
- a ďalšie, celkovo asi 170 funkcií EAEU.
Existuje aj stály súd Únie, ktorý sa skladá z dvoch sudcov z každého štátu. Súd posudzuje spory týkajúce sa vykonávania hlavnej zmluvy a medzinárodných zmlúv v Únii a rozhodnutí jej riadiacich orgánov. Na súd sa môžu obrátiť členské štáty Únie aj jednotliví podnikatelia pôsobiaci na ich území.
Členstvo v EAEU
Únia je otvorená pre vstup každého štátu, nielen euroázijského regiónu. Hlavnou vecou je zdieľať svoje ciele a zásady, ako aj dodržiavať podmienky dohodnuté s členmi EAEU.
V prvej etape je potrebné získať štatút kandidátskeho štátu. K tomu je potrebné zaslať príslušné odvolanie predsedovi Najvyššej rady. Rada pod jeho vedením rozhodne, či uchádzačovi udelí alebo neudelí štatút kandidátskeho štátu. Ak sa rozhodnutie ukáže ako pozitívne, vytvorí sa pracovná skupina, ktorú tvoria zástupcovia kandidátskeho štátu, súčasní členovia Únie a jej riadiace orgány.
Pracovná skupina určuje mieru pripravenosti kandidátskeho štátu na prevzatie záväzkov vyplývajúcich zo základných dokumentov Únie, potom pracovná skupina vypracuje plán opatrení potrebných na vstup do organizácie, určí rozsah práv a povinností kandidáta štátu a potom formát jeho účasti na práci orgánov Únie …
V súčasnosti existuje niekoľko potenciálnych uchádzačov o štatút kandidáta na pristúpenie k EAEU. Medzi nimi sú tieto stavy:
- Tadžikistan;
- Moldavsko;
- Uzbekistan;
- Mongolsko;
- Turecko;
- Tunisko;
- Irán;
- Sýria;
- Turkménsko.
Podľa odborníkov sú najviac pripravenými krajinami na spoluprácu tohto formátu Tadžikistan a Uzbekistan.
Ďalšou formou spolupráce s EAEU je štatút pozorovateľského štátu. Získava sa obdobne ako postavenie kandidáta na člena a dáva právo zúčastňovať sa na práci orgánov Rady, oboznamovať sa s prijatými dokumentmi, s výnimkou dokumentov, ktoré majú dôverný charakter.
14. mája 2018 získalo Moldavsko štatút pozorovateľa EAEU. Podľa ruského ministra zahraničia Sergeja Lavrova má v súčasnosti záujem o spoluprácu s Euroázijskou hospodárskou úniou asi 50 štátov.
